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关于认罪认罚的轻罪案件要显著提高速裁程序的适用率

作者:刑事案件事务所时间:2020-01-27 14:52:41

       刑事诉讼法修订新增加的速裁程序是为认罪认罚的轻罪案件量身定做的特别快速起诉与审理程序,具有办理时间周期短、审理程序简约的特点,从程序的制度设计目的看,速裁程序理应在基层检察机关得到广泛而普遍的适用。但实际情况距离立法的预期尚有不小差距,适用率远不如简易程序,其制度的优势并未得到充分发挥。究其原因,存在如下三个方面的障碍因素:一是由于速裁程序的法定审查和审理期限均较短,工作节奏要求快,检法承办人在办案压力大的现状下通常不太愿意主动适用速裁程序。符合速裁程序条件的案件的审查起诉期限,明显短于普通程序和简易程序,对办案的节奏要求较高。


关于认罪认罚的轻罪案件要显著提高速裁程序的适用率


如果没有相对完善的配套机制减少办案人员的程序性压力,速裁程序就难以得到推广。二是审查起诉环节认罪认罚的配套机制未及时跟进,诸如法律援助律师、值班律师介入的制度化等尚待完善,制约了速裁程序的适用。速裁程序案件要求在很短的时间内听取辩护人或者值班律师的意见,而相当部分案件的犯罪嫌疑人并未委托辩护人,需要检察机关按照工作流程沟通法律援助机构为其申请、指派法律援助律师,其间需要耗费的时间往往导致速裁程序审查期限不够用。而在看守所,检察机关派驻值班律师也涉及到多个部门之间的协调,有些基层检察院尚未部署到位,在客观上影响了速裁程序的适用。三是对法定刑超出三年有期徒刑以上的罪名,宣告刑能否判处在三年有期徒刑以下,有一定的预测难度,由此限制了速裁程序的实际适用范围。



基于上述分析,要提高速裁程序的适用率,应当采取针对性措施:一是加快配套机制建设,消除检察人员对办案期限的顾虑。在看守所、检察院设置值班律师工作室,在固定的工作日集中办理认罪认罚事宜,可提速办案,节省办案时间。二是对法定更高刑在三年有期徒刑以下的罪名,在认罪认罚的前提下,应当全面适用速裁程序。三是对法定刑在三年有期徒刑以上的罪名,在认罪认罚之外,如果还具有法定减轻处罚情节的,一般也应优先适用速裁程序。四是检法加强协调,各自搭建相对固定的速裁办案团队,实现高效对接。


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